文章摘自《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》，阅读全文请点击：网址http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/12/content_5660244.htm
国办发[2021]46号
“十四五”冷链物流发展规划
冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、 运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。推动冷链物流高质量发展，是减少农产品产后损失和食品流通浪费， 扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段；是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础； 是满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新增长点，深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场的重要途径；是健全“从农田到餐桌、 从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，提高医药产品物流全过程品质管控能力，支撑实施食品安全战略和建设健康中国的重要保障。按照党中央、国务院决策部署， 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
（一）发展基础
1.行业规模显著扩大
2.发展质量不断提升
3.创新步伐明显加快
4.市场主体不断壮大
5.基础作用日益凸显
存在的问题（4个维度）：
从政策环境看……
从行业链条看……
从运行体系看……
从发展角度看……
（二）面临形势
1.产业升级和扩大内需 开拓冷链物流发展新空间
2.冷链产品安全和疫情防控 强化冷链物流新要求
3.科技创新和数字转型 激发冷链物流发展新动力
4.实行高水平对外开放 创造冷链物流发展新机遇
5.碳达峰碳中和对冷链物流低碳化发展提出新任务
（一）指导思想
（二）基本原则
1.市场驱动，政府引导。
2.统筹推进，分类指导。
3.创新引领，提质增效。
4.区域协同，联动融合。
5.绿色智慧，安全可靠。
（三）发展目标
1.——基础设施更加完善
2.——发展质量显著提高
3.——监管水平明显提升
（一）打造“321”冷链物流运行体系（“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动）
【专栏1 三级冷链物流节点建设工程】
国家骨干冷链物流基地建设工程。
产销冷链集配中心建设工程。
两端冷链物流设施补短板工程。
（二）构建冷链物流骨干通道。（“四横四纵”）
（三）健全冷链物流服务体系。
（“6+1”重点品类：肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品 等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品）
（四）完善冷链物流监管体系。
（五）强化冷链物流支撑体系。
（推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业。）
（一）完善产地冷链物流设施布局
完善冷链源头基点网络。
建设产地冷链集配中心。
产销冷链集配中心建设工程。
两端冷链物流设施补短板工程。
（二）构建产地冷链物流服务网络
优化农产品田头集货组织。
提高农产品储存进程效率。
（三）创新产地冷链物流组织模式
促进农产品产地直供发展。
助力打造产地农产品品牌。
【专栏2 农产品产地冷链物流设施补短板工程】
产地保鲜设施建设工程。
移动冷库推广应用工程。
（一）强化冷链运输一体化运作。
推动干线运输规模化发展。
促进干线支线有机衔接。
（二）推动冷链运输设施设备升级。
提高冷藏车发展水平。
促进运输载器具单元化。
（三）发展冷链多式联运。
完善冷链多式联运设施。
优化冷链多式联运组织。
增强冷链国际联运能力。
【专栏3 农产品产地冷链物流设施补短板工程】
冷链干线运输规模提升工程。
冷链物流多式联运示范工程。
冷链标准化载器具推广应用工程。
（一）加快城市冷链物流设施建设。
推进销地冷链集配中心建设。
加快商贸冷链设施改造升级。
完善末端冷链设施功能。
（二）健全销地冷链分拨配送体系。
强化区域分拨功能。
提升末端配送效能。
（三）创新面向消费的冷链物流模式。
培育冷链物流配送新方式。
鼓励发展生鲜农产品新零售。
【专栏4 销地冷链物流提升工程】
城市冷链物流设施升级工程。
城市冷链末端配送提效工程。
（一）肉类冷链物流
加快建立冷鲜肉物流体系。
升级肉类冷链物流设施。
（二）果蔬冷链物流
完善果蔬冷链物流设施设备配套条件。
提升农产品产地商品化处理水平。
（三）水产品冷链物流
强化水产品产地保鲜加工设施建设。
健全支撑水产品消费的冷链物流体系。
（四）乳品冷链物流
推进奶业主产区冷链物流设施建设。
加强低温液态奶冷链配送体系建设。
（五）速冻食品冷链物流
推动冷链物流与速冻食品产业联动发展。
提升冷链物流对速冻食品消费保障能力。
（六）医药产品冷链物流
完善医药产品冷链物流设施网络。
提升医药产品冷链物流应急保障水平。
【专栏5 医药产品冷链物流提质工程】
医药产品冷链物流集配中心建设工程。
医药产品冷链物流追溯体系建设工程。
（一）加快数字化发展步伐
推进冷链设施数字化改造。
完善专业冷链物流信息平台。
（二）提高智能化发展水平
推动冷链基础设施智慧化升级。
加强冷链智能技术装备应用。
（三）加速绿色化发展进程
提高冷链物流设施节能水平。
加大绿色冷链装备研发应用。
【专栏6 冷链物流创新低碳发展工程】
冷链物流数字化发展工程。
冷链物流设施绿色改造工程。
新能源城市配送冷藏车更新工程。
（四）提升技术装备创新水平
加强冷链物流技术基础研究和装备研发。
完善冷链技术创新应用机制。
【专栏7 冷链物流设备更新工程】
（五）打造消费品双向冷链物流新通道
畅通高品质农产品上行通道。
完善高品质生鲜消费品下行通道。
推动城乡冷链网络双向融合。
【专栏8 供销系统农产品冷链物流体系建设工程】
（六）构建产业融合发展新生态
培育冷链物流产业生态。
构建生鲜食品供应链生态。
（一）培育骨干企业
支持冷链物流企业做大做强。
促进冷链物流企业网络化专业化发展。
提升冷链物流企业国际竞争力。
【专栏9 骨干冷链物流企业培育工程】
（二）健全标准体系
加强冷链物流标准制修订。
加强标准评估和执行力度。
【专栏10 冷链物流标准体系建设工程】
（三）完善统计体系
加强行业统计监测。
（四）加强人才培养
完善专业人才培养体系。
健全专业技能培养培训模式。
（一）健全监管制度
加强法律制度建设。
健全政府监管机制。
（二）创新行业监管手段
推进冷链物流智慧监管。
建立以信用为基础的新型监管机制。
强化冷链物流社会监督。
【专栏11 全国冷链食品追溯监管体系建设工程】
（三）强化检验检测检疫
健全检验检测检疫体系。
提升检验检测检疫能力。
优化检验检测检疫流程。
筑牢疫情外防输入防线。
【专栏12 进口冷链食品预防性消毒优化工程】
（一）加强组织协调
（二）强化政策支持
（三）优化营商环境
（四）发挥协会作用
（五）营造舆论环境
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